广东省市场监管局创新监管，拟在6市部署食用农产品区块链溯源系统

撰文：王佳欣

来源：南方日报

编者注：原标题为《 广东省市场监管局创新监管 守护老百姓“舌尖上的安全” 探索区块链技术为食品溯源》

校园“明厨亮灶”覆盖率99.9%，引入区块链溯源农产品，用大数据“揪”出违规外卖……作为经济大省和人口大省，广东紧紧围绕“四个最严”，多措并举，创新监管，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。

据介绍，自9月中旬全省开展整治食品安全问题联合行动以来，省市场监管局联合省公安厅、省教育厅、省农业农村厅等部门，聚焦全省食品生产经营违法违规行为、保健食品虚假宣传和违规销售、校园食品安全和食用农产品质量安全等问题，周密配合，协同联动，着力解决了一批群众反应强烈的突出问题，取得阶段性成效。

截至10月底，全省共查办食品违法案件5525件，其中案值50万元以上大案15件，罚款3661.65万元，破获食品刑事案件787起，刑事拘留985人、逮捕696人，涉案金额5.7亿元。

围绕老百姓关心的保健食品、校园食堂、农产品等重点领域，省市场监管局开展专项整治行动，共检查保健食品生产经营企业7.9万家次，立案查处违法违规案件177宗；检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者9.79万户次，整改问题隐患5936个；检查农产品生产经营主体27.3万家次，查处问题3167起。

重拳出击▶▷

向食品违法犯罪行为“亮剑”

端午粽子中竟含有硼砂？9000多瓶“茅台”“国窖”等名酒均为冒牌货？在打击整治食品违法犯罪专项行动中，省市场监管局查处并向社会通报了“假月饼案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”“假冒茅台、国窖”假酒案等一批食品经营典型案例，对食品制假售假犯罪分子起到了震慑作用。

“广东高度重视整治食品安全问题联合行动，将行动作为重大政治责任和解决食品安全问题的重要机遇。”据省市场监管局负责人介绍，全省各相关部门围绕生产经营、网络订餐、保健食品、校园及周边等重点环节开展摸底排查，全面梳理问题线索，严查一批严重侵害群众利益的突出问题，侦办一批在全国、全省有影响力的大要案件、经典案件和新型犯罪案件，深挖一批在行业内长期存在的“潜规则”“黑势力”“保护伞”，严打一批利用互联网非法销售食品违法犯罪团伙，破解一批制约食品安全的新难题。

专项行动期间，全省共取缔无证企业（含黑工厂、黑作坊、黑窝点）85家，销毁走私冻肉、不合格调味品、食品添加剂等物品802.39吨，销毁物品货值1820.78万元，查处食品非法添加案件562宗，移送司法机关追究刑事责任64宗，刑事拘留或逮捕犯罪嫌疑人24人。

为进一步提升食品安全综合治理效能，我省制定出台《广东省危害食品安全涉嫌犯罪案件涉案食品评估认定办法》，建立案件“同研判、同部署、同行动、同发布”工作制度，进一步提高协同打击食品违法犯罪力度和精准度。同时，建立起危害食品药品信息通报工作联络员制度和行政、刑事部门互派交流学习等七大联动机制，确保行刑衔接无缝对接。

严打虚假广告▶▷

规范保健食品市场秩序

“不打招呼，直奔现场！”11月5日，省市场监管局结合日常检查和投诉举报信息，对广州市海王星辰医药连锁有限公司旭景健康药房、太阳广场、天诚广场、无限极（中国）有限公司广东分公司等保健食品经营企业和场所开展飞行检查，并在南方+客户端进行全程直播。

“针对保健食品的经营环节，我们要求各市、区、县监管部门于今年内，实现辖区经营场所100%全覆盖检查。”据省市场监管局相关负责人介绍，在保健食品专项整治行动中，全省按照“上控源头、下清网络、中查储运”的思路，采取“企业自查+责任约谈+体系检查+个别辅导+重点检查”等多种组合措施，持续加大保健食品生产企业监管和执法力度，严肃查处保健食品虚假违法广告。

全省共监测保健食品广告11.75万条次，处理涉嫌违法广告1459条次，共立保健食品刑事案件12起，刑事拘留45人、逮捕42人，涉案金额1100万元。组织检查“保健”类店铺3001个，排查涉及保健品的行业组织58家，禁止社会组织开展保健品评比达标表彰活动。

虚假广告、夸大宣传是保健食品行业的重灾区。为营造良好的市场环境，维护消费者合法权益，省市场监管局对省内24家广播电视播出机构、133个频道频率开展节目排查，共停播含有违规内容的医疗养生节目13档，停播违规保健品、医疗药品广告5条次，持续播出“防范保健食品欺诈和虚假宣传”公益广告100余次。

此外，积极开展保健食品知识科普宣传，引导消费者理性消费。目前，全省保健食品生产企业和保健食品行业协会已实现《保健食品标注警示用语指南》宣贯覆盖率，全部生产企业在产品种和重点经营企业抽检率均达到100%。预计11月底前，将完成经营企业保健食品标签标识规范率、省局对地市飞行检查覆盖率100%全覆盖的目标。

网络巡查▶▷

校园“明厨亮灶”覆盖率99.9%

走进广州市执信中学的校园食堂，一块块清晰的九宫格电子显示屏，正全方位无死角地展示着备餐后厨的情况，从洗米择菜、掌勺烹饪、传菜打饭到清洁消毒，来到食堂就餐的学生、老师可以完整观看到后厨的全流程操作。

“除了加强日常监管，我们希望通过建设透明玻璃橱窗、视频监控学校食堂后厨加工流程等方式，进一步强化学校的主管主体责任，让校园食堂厨房时刻处于‘阳光’下。”据省市场监管局相关负责人介绍，目前，我省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达99.9%，其中，8523家已建成“互联网+明厨亮灶”。深圳全市所有（2483家）学校食堂、11627家200平方米以上餐饮单位全部接入“互联网+明厨亮灶”，真正实现食品安全共享共治。

据介绍，在学校食堂及周边食品安全专项整治行动中，市场监管部门联合教育部门与全省26171名学校校长（园长）签订《广东省校园食堂食品安全承诺书》，督促落实校长责任制，监督学校落实主体责任，建立健全食品安全管理组织机构，定期开展自查自纠。

同时，创新采用网上管控模式，利用“广东省学校食品安全监管系统”开展食堂“线上”网络巡查，明确由学校食品安全管理员填报系统数据，每日开展食堂自查，并将每日自查记录表和现场照片、视频、整改情况录入系统。

“专项行动以来，全省教育、市场监管、公安等部门联合对校园及周边食品店商、供餐单位开展拉网式排查，逐一登记造册，逐一理清来源去向，逐一评估风险，做到底数清、情况明，对发现的各类风险隐患逐一销账、限期‘清零’。”据省市场监管局相关负责人介绍，截至10月底，共约谈学校食品安全负责人3637人次，撤换原料供应商119个，更换供餐单位62个，培训从业人员4.89万名，发放培训资料7.54万份。

创新监管▶▷

探索区块链为食品溯源

“民以食为天，食以安为先”。乡村振兴战略中，加快完善农产品的质量和安全是重要保障。在农产品质量安全专项整治行动中，省市场监管局组织开展900个蔬菜、畜禽、水产品样品以及656个农药、兽药样品的监督抽查工作，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品药物残留，农药、兽药添加禁用成分等问题。

在广州的黄沙水产品交易市场，区块链技术被创新应用于食品溯源暨销售凭证系统，通过接入市场开办者、商户、监管部门、社会公众等多方数据，建立食品安全共治体系。

“系统应用以来，有效提升了农产品质量，今年一、二季度流通环节水产品质量例行监测，黄沙市场样品合格率达100%。”据省市场监管局负责人介绍，在广州试点的基础上，将成功经验向全省推广，深圳、汕头、佛山、惠州、湛江、肇庆等6市先行先试，预计年底前，6市80%以上的水产品经营者将使用食用农产品区块链溯源系统。

农产品快检工作被列入省政府民生实事。今年以来，全省2000多家农贸（批发）市场组织开展食用农产品快检782万批次，完成全年任务的97.75%，联合行动期间筛查发现不合格食用农产品1.72万批次共44.79吨，不合格产品已进行后续处理。针对老百姓关心的猪肉问题，省市场监管局按要求落实了生猪屠宰环节非洲猪瘟自检100%和100%向生猪屠宰企业派驻官方兽医的任务。

在深圳，10个辖区内的74个街道已全部实现“一街一车一室”，每个街道各设立一个食品安全快速检验室，配备一辆食品安全快速检验车。当市民对购买的鱼肉蔬菜不放心时，可以到遍布市区各街道的食品安全快速检验室免费检测，最快20分钟就可以出结果，在提升基层社区居民食品安全技术保障的同时，也实现了食品安全网格化的智慧监管。