专访陈伟钢：银保监会严禁银行为炒币提供支付渠道

来源： 新京报

记者：张姝欣

随着区块链上升至国家战略，金融机构开始加大在区块链领域的投入。而与此同时，监管也在收紧，除了央行发布风险提示外，银保监会处非联办近期提示防范以“虚拟货币”“区块链”名义非法集资。在此过程中，银保监会监管重点在哪儿？商业银行作为DCEP运行的中间层将发挥什么作用？

原中国银监会党校副校长、银保监会国有重点金融机构监事会正局级监事陈伟钢对新京报记者表示，区块链能解决理财、信托、基金收益不透明的问题，在落地过程中，银保监会在资金投向、现金管理、现金支付渠道等严格监管银行、保险机构。同时，DCEP落地后货币流通与银行联系紧密度降低，而商业银行间竞争或更激烈。

加强资金投向等管理 炒币所得资金也不得转入银行账户

新京报：银保监会处非联办近期提示防范以“虚拟货币”“区块链”名义非法集资。银保监会监管重点在哪儿？

陈伟钢： 监管部门首先要保护消费者利益，有三部分业务是禁止的。首先是禁止银行将资金直接或间接地流向虚假的、违规的区块链投资标的。要求银行控股的投资公司在投放资金前需要足够了解被投公司的科技成色，是否恶意炒作区块链概念，是否从事ICO等违法业务。

第二，银行不能为以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的项目提供支付、转账渠道和交易账户。最直接的就是，炒币所得资金不得转入银行账户。

第三，银行自身的金融科技创新也要防止虚假的区块链炒作。银行可以应用区块链技术，但在应用之前，要充分评估技术是否符合业务逻辑，公司是否具备足够的资质，是否达到应有的风控水平等，确保消费者权益得到保护。

新京报：工信部近期表示将会同银保监会等有关部门，推动新零售、区块链与工业互联网的有机结合，银保机构将发挥什么作用？

陈伟钢： 银保监会一直积极引导和支持金融机构服务实体经济和中小微企业，做好普惠金融。运用区块链技术开展银行应收账款、票据、供应链等领域的实际应用，可以提高交易的公平性和透明度，有效杜绝暗箱操作，提高交易各方的信任度。以新零售为例，利用区块链可以实现产品的产地溯源、产质溯源、产户溯源、物流溯源等，在供应链上下游的支付过程中，利用区块链的智能合约，银行实现货款自动转账，既提高了交易效率，也防止了供应链中三角债的形成。

应用在银行对小微企业的贷款上，区块链更能发挥神奇的作用。银行对小微企业的贷款，最怕的是信息不对称，银行和保险公司不了解企业的真实情况，以至于银行不敢贷、保险公司不敢保。应用区块链以后，各关联企业、银行和保险公司都在一个链上，企业的一举一动都在链上反映，企业债务、生产情况、销售情况、产品质量反馈、营业额、净利润等都一目了然，保险公司和银行对企业情况足够了解，就有底气为企业服务，一旦发生风险时可以及时止损，所以，到那时，好的小微企业货款难、贷款贵的问题就不存在了，但差的小微企业日子会更加难过，这也能起到优胜劣汰的作用。

新京报：开发区块链系统需要大量投入，规模较小的银行、保险机构怎么办？

陈伟钢： 目前在区块链技术落地上走在前面的还是大行，毕竟他们的资金实力更强，人才更多，应用场景也更广泛，比如工、农、中、建、交、招等规模比较大的银行，中小银行做得比较好的也有，据我所知，浙商银行应用区块链技术开展供应链应收账款融资做得就比较好。

我认为未来区块链发展到一定程度，将会出现标准化、制式化的产品，也就是开源软件，中小银行应用开源软件实现区块链技术的普及，也就是像运用windons软件一样，中小银行没有必要自己开发一套系统。

DCEP落地后商家选择存款行更自由 将加剧商业银行竞争

新京报：DCEP落地中，商业银行将发挥什么作用？

陈伟钢： 其实，央行DCEP的发行跟现在央行发行纸钞的过程类似。印钞厂印出钞票后，钱怎么到大家手中的呢？以发工资为例，单位会在商业银行开户，央行的钱会通过商业银行给到个人。例如，单位将工资打给我们后，我们会收到一串数字，这些数字是实实在在的货币，是数字化的纸币，与现在存在银行的存储卡不同，存储卡里的钱实际上在银行，人们到商店购物时，把钱付给商店，实际上是个人开户银行支付给商店的开户银行，是银行与银行之间的转账。

DCEP的不同之处是，我们的工资不再放到商业银行，而是放在人们的数字钱包中，这个央行的数字钱包就相当于原来的银行卡。到商店购物时，人们不需要与银行发生关系，购买者手中的数字钱包可以直接向商家的数字钱包转账，实现了货币的点对点转移。商家的数字钱包里收到的是实实在在的货币，这些货币需要存到银行里生息，由于货币的流通与银行联系不那么紧密了，所以，商家选择存款的银行更自由了，对银行来说或许竞争会更加激烈。

新京报：在央行DCEP发行后，会给商业银行带来什么样的影响？

陈伟钢： 运行DCEP之后，商业银行的运行系统会更加复杂，也就是在原有系统下，要新增一个DCEP系统。最直观的是，每个商家都要增加一个新的设备，用于接收电子钱包的钱，这是一个可以离线支付和接收的设备系统，直接与客户进行点对点操作。

新京报：DCEP对普通百姓而言是更安全了还是更不安全了？

陈伟钢： 任何一个新生事物都有两面性，但用发展的眼光看，一定是越来越好的。就安全性而言，总体来看是更高了。因为电子钱包可以比银行卡有更多的保密形式，除了密码外，可以有指纹、刷脸、虹膜、声音等生物性身份识别技术，更能判别是否本人使用。即使丢失，密码被人破解，也可以把盗窃的人找到，因为电子钱包里的钱都有号码，当你丢失钱包后挂失，你钱包里的钱就被锁定，再使用时就会被发现。所以，防盗窃的功能更好了。

区块链能解决理财、信托、基金收益不透明的问题

新京报：区块链技术将给银行业带来哪些机遇？

陈伟钢： 区块链技术带来最直接利好的行业就是银行，因为可以提高银行的风控能力。区块链的核心价值是建立更好的信任机制，而银行本身就是最讲诚信的地方，所以老百姓敢把钱交给银行存款或者理财投资，这本身就是对银行的信任。但由于信息的不对称，一些金融机构出现不诚信的行为，比如信托、理财方面，有些金融机构未告知消费者实际的收益，在实际收益较高的情况下谎称收益较低，或者干脆说产品赔钱了。这种情况在银行代销的基金和信托产品中也存在，在目前条件下，消费者就算心有怀疑，也很难查账，但是通过资管产品相关数据同步到区块链上，消费者可以清晰看到每一笔钱的走向，就不存在欺诈问题。所以，区块链技术是保护金融消费者和投资者的。

针对消费者担心的隐私泄露问题，其实区块链的保密机制可以自主定义，就跟你的微信朋友圈可以设置开放权限一样。例如银行里的个人信息，可以设置成多个等级，如国家安全部门、公安、纪检监察、监管部门等，可以查到最全的信息，对一般企业或个人就不需要开放那么多权限，在交易过程中能看到与你交易相关的信息就行。

另一个落地的场景是供应链金融。通过区块链技术，所有上下游的企业通过智能合约，实现诚信交易，例如通过区块链，可以让白条变成人民币。在区块链环境下，借条通过智能合约，当借条设置的条件满足时，区块链会自动兑现合约，这张白条就有相当于人民币一样的价值。供应链中设置满足一定条件下借贷方自动转账的程序，那么就不会存在恶意逃废债情况。

另外可以落地的场景还包括在区块链上认证票据，杜绝票据作假、诈骗的情况，甚至通过区块链进行国际结算，提高国际贸易间的转账效率。

新京报：在银行和保险领域还有哪些业务有潜力通过区块链技术赋能，但目前尚未被落地？

陈伟钢： 保险也可以利用区块链，比如飞机的延误险。目前很多情况下保险公司都会利用各种借口不予赔偿，但实际上这是不合理的，违背了设置延误险的初衷。利用区块链，可以确保在触发某种情况下，比如飞机延误的绝对时间，系统自动理赔，不需保险公司同意。

但是这类技术的落地很难。以往的银行和保险都是中心化运营，机构是强势方，消费者是弱势方，通过区块链，实现了去中心化，增强了消费者的话语权，对于银行和保险机构而言，权利会有很大的削弱。因此，这类产品很难推广，监管层面也只能是鼓励机构推广，不会强制机构使用。

新京报：在金融领域，区块链的应用有哪些趋势？

陈伟钢： 我认为区块链现在有十大趋势：1.区块链行业应用加速推进，从数字货币向非金融领域渗透扩散；2.企业应用是区块链的主战场，联盟链与私有链会成为主流方向；3.将催生多样化的技术方案，使区块链性能不断得到优化；4.区块链与云计算的结合将越来越紧密；5.区块链安全问题日益凸显，安全防护需要技术和管理全局考虑；6.区块链跨链需求增多，多联互通的重要性凸显；7.区块链竞争日益激烈，专利争夺成为竞争重要领域；8.区块链投资持续火爆，代币众筹模式累积的风险值得严重关注；9.区块链技术用于监管的条件越来越成熟；10.区块链的标准化、规范化、开源化的重要性日趋凸显。

新京报 编辑 陈莉 校对 张彦君