金色观察 | 从持有到发行使用稳定币 美国货币监理署监管之路愈加清晰

1 月 5 日，美国货币监理署 (OCC) 表示，受联邦监管的银行可以使用稳定币进行支付和其他活动。

OCC在一封解释信中表示，允许联邦银行使用区块链和稳定币进行结算，以及发行稳定币。这表明银行和储蓄实体现在可以运行加密节点，并将关联的稳定币用于支付活动。但银行同时必须意识到潜在的风险，以确保可以安全、合理地管理这些风险。

事实上，在2020年9月OCC已就银行、联邦储蓄实体机构与稳定币相关问题发布了一封解释信进行说明。解释信指出，在代币存放在托管钱包的情况下，允许银行、联邦储蓄实体机构代表稳定币发行商持有“储备金”。针对单一法定货币支持的按照1：1比例使用的稳定币，银行及相关机构至少每天都要验证储备账户余额是否达到或超过发行商未偿还的稳定币数量。

针对OCC允许银行发行稳定币一事，稳定币USDC发行方Circle首席执行官Jeremy Allaire发推表示，美国货币监理署是美国最大银行监管机构——美国财政部下属，这是加密行业和稳定币的巨大胜利，因为按照解释信函规定，银行可以将公有链视为类似于SWIFT、ACH和FedWire一样的金融基础设施，并将稳定币（比如USDC）视为电子储值物，此重要性不可低估。实际上，去中心化、免许可、开源和互联网介导的软件已经成为美国金融体系和全球经济基础，我们正看到主要经济活动开始在链上执行，美国最大的国家银行监管机构有这种前瞻性思维值得称赞，因为这将推动基于美元的数字货币（比如USDC）成为支付和结算的主流支付媒介，并帮助美国在拥抱公共区块链方面处于领导地位。除了支付和结算，与传统结算媒介不同，公有链结合交易和计算功能，从而可以构建全新金融和商业应用模式，这也为更多受监管的金融机构运行区块链节点，甚至成为验证人，2021年将成为加密货币和稳定币进入大众市场的关键之年。

从近期发布的政策来看，OCC一直是“亲”加密货币的态度。

2020年11月，OCC方面表示，“支付执照”已经准备就绪，更多的加密银行即将推出。支付公司现在可以通过三种方式获得联邦执照。首先，支付公司现在可以申请非存款性国家银行执照，目前OCC正在与纽约州就此进行诉讼。对于该执照，目前没有任何申请人，但是OCC已准备好接受该申请。此外，他们还可以申请国家信托银行执照。许多加密货币公司目前都在州信托公司执照的基础上运营，如Coinbase Custody和Gemini。目前，OCC已收到一些加密公司的申请，以将其州信托公司执照转换为国家信托银行执照。因此在接下来的几个月中，将看到支付公司申请。