金色前哨｜数字资产听证会观点一览

北京时间12月8日晚11 点，题为“数字资产和金融的未来：了解美国金融服务的挑战和好处”听证会举行，此次听证会出席证人包含：

Jeremy Allaire，Circle联合创始人、董事长兼首席执行官

Samuel Bankman-Fried，FTX首席执行官兼创始人

Brian P. Brooks，Bitfury Group首席执行官

Charles Cascarilla，Paxos Trust Company 首席执行官兼联合创始人

Denelle Dixon，恒星发展基金会首席执行官兼执行董事

Alesia Jeanne Haas， Coinbase Inc. 首席财务官。

我们将各方发言观点总结如下，包含证人和众议员：

a16z 政策主管 Tomicah Tilleman

这是国会议员首次通过委员会全体听证会这个平台来强调 Web3 是互联网的未来。这是关于去中心化技术的全国性讨论中一个历史性的转折点，委员会成员承认 Web3 平台有潜力解决许多他们关心的问题，包括汇款和金融普惠。迄今为止，所有与会者的发言都是合理且具备建设性的。到目前为止，一切顺利。

众议员Bill Foster

众议员Bill Foster问道，是否有任何证人反对数字货币中的“受控匿名性（controlled anonymity）”，这意味着发生非法活动时，监管其实可以消除犯罪账户的匿名性，实现追踪。针对此提问，没有任何证人反对。

众议员Brad Sherman

Brad Sherman指出：“我们社会中的一些主流力量”已经在加密货币上花费了成百上千万美元，主要银行正在进入加密货币领域。

众议员Jake Auchincloss

“通过执法来监管”的制度对必须在不同监管机构之间穿梭的加密公司而言是不公平的，他愿意与共和党和民主党共同解决这些担忧。在他看来，一级市场监管机构与私营部门的自律组织合作可以解决托管要求、稳定币标准等问题，这可能对市场是最有意义的。

加图研究所Anthony

加图研究所（Cato Institute）货币和金融替代方案中心经理Nick Anthony说：“重要的是要认识到，虽然沃特斯主席（美国众议院金融服务委员会主席Maxine Waters）呼吁关注加密货币的环境成本，但她也承认了该技术提供的好处，这是许多评论家忽略的一个关键因素。这可能是一个微妙的变化，但这种承认可能是在对话中长期需要的改变的开始。”

Patrick McHenry

众议员Patrick McHenry称2021年为“加密货币年”，并补充说，即使现有的法规“笨拙”，但该行业的大部分已经受到监管。他在开幕词中警告不要过度监管该行业。

Todd Phillips

美国进步中心（Center for American Progress）金融监管主任Todd Phillips表示：根据Howey测试，如果某物是一个合同，交易或计划，一个人把他的钱投资在一个联合投资企业，并期望利润完全来自发起人或第三方的努力，那么它就是一种证券。基本上，如果有人通过发行治理代币筹集资金来编写DeFi应用程序或类似的东西，这就是一种证券并受SEC监管。这个测试很清楚，已经使用了近80年，试图混淆这一事实是恶意的。

众议员Patrick McHenry

Patrick McHenry ：加密货币对未来的影响可能比互联网更大，我们需要合理的规则，不需要立法者仅仅出于对未知的恐惧而下意识的监管，因未知的恐惧而监管只会扼杀美国的创新能力，使我们在竞争中处于劣势。

Matt Homer

纽约市金融服务部前执行副总监Matt Homer表示：“证词表明，加密货币已经受到监管。（我们现在）应该关注差距和创造公平的竞争环境。”

Jake Auchincloss

众议员Jake Auchincloss表示，实施“强制监管”机制对必须在不同监管机构之间穿梭的加密公司而言是不公平的，他愿意与共和党和民主党共同解决这些担忧。在他看来，一级市场监管机构与私营公司自律组织合作，解决托管要求、稳定币标准等问题，可能对市场是最有意义的。

Bitfury首席执行官BrianBrooks

已经有一些涉及数字资产的公司在美国以外的国家和地区找到了更友好的环境，例如富达公司在加拿大推出了现货 比特币 ETF。加密行业人才不再集中在硅谷是有原因的。

Web1 只是可读的，Web2 变成也是可写的。不光能接受内容，还能创造内容。Web3 则是可以拥有互联网的内容，赋予用户拥有的权利。你不能拥有现在的互联网（那是 Google 和其他公司的），但是你可以拥有 以太坊 。Web3 让用户成为互联网的拥有者，而不是只属于垄断的公司。

稳定的资产，价格发现机制更加充足（传统资产）；但是在 Crypto 美国做的不够，所以单点对价格的影响更大。所以需要更多的价格发现机制和流动性。

众议员Ted Budd表示，他担心这个“保姆国家”对加密货币实施了太多规则，并向Bitfury首席执行官Brian Brooks询问了有关美国体制的问题。Brooks表示，美国的独特之处在于银行的监管体系是分散的，并建议美国利用现有的监管机构将当前的规则应用于加密货币，而不是让一个单一的监管机构监管整个行业。

Circle首席执行官Jeremy Allaire

众议员询问Circle首席执行官Jeremy Allaire是否支持总统工作组关于稳定币的报告中的建议。 Allaire表示：“很多建议我都支持，但并不能一概而论。我认为报告中存在许多挑战。”例如，稳定币发行机构的联邦章程将采取“何种形式”，还有其他细节也需要澄清。

Coinbase首席财务官Alesia Haas

众议员Bryan Steil询问Coinbase是否已从SEC得到了进一步的澄清，说明为什么Coinbase不能提供现已关停的Lend产品。Coinbase首席财务官Alesia Haas表示，目前还没有听到更多的消息。

众议员Pete Sessions询问交易所如何识别欺诈和降低风险时，Coinbase首席财务官Alesia Haas表示，该交易所在资产上市之前会从技术和风险的角度对其进行评估。谈到代币，她认为数字资产需要清晰的监管，并表示：“区块链代币不是证券”，从 Coinbase 的角度来看，它们要么是“一种新的数字所有权形式，要么是一种记录所有权的新方式”。

Stellar首席执行官Denelle Dixon

众议员Rashida Tlaib询问了比特币的能源使用情况，指出加密货币行业“目前消耗的能源足以为一个小国提供动力”。Stellar首席执行官Denelle Dixon指出，加密货币有不同类型的共识机制，它们使用更少的能源或可能更环保。Marathon Digital在蒙大拿州的发电厂和Greenidge Generation的纽约矿场都是曾经关闭的燃煤发电厂被重新用于加密用途的例子。

众议员Al Lawson就两党基础设施法中的经纪人条款发问，Stellar CEO Denelle Dixon回应说，如果某些实体被归类为经纪人，他们可能没有必要的信息来遵守条款。

FTX SBF

SBF强调了加密货币在为没有银行账户或银行账户不足的个人提供金融服务方面所发挥的作用，传统跨国汇款速度慢、成本高，而加密货币可以将那些未能获得足够银行服务的人群纳入金融系统，提供速度更快、成本更低、并且更平等的转账方式。

并在他的讲话中指出了去中介化的既定目标。此外，SBF称，FTX此前向监管机构提交了800页的提案，并获得了CFTC（美国商品期货交易委员会）的许可。FTX已经开始与SEC进行沟通，虽然该平台目前不上线证券交易，但有兴趣在未来提供证券交易。

众议员Tom Emmer向SBF提出了一系列问题，以确定FTX为其用户提供何种保护。随后SBF表示，他对美国SEC允许比特币期货ETF推出，却不允许现货ETF推出感到“困惑”。